近日，中直機關(guān)2017年貨物類(lèi)協(xié)議供貨項目公布中標結果。與上一期協(xié)議供貨招標相比，今年的招標對采購模式、價(jià)格聯(lián)動(dòng)等方面又做了進(jìn)一步的探索和改進(jìn)，尤其是在采購模式方面，引入了電子商城，此舉將更加有利于構建規范透明、公平競爭的采購環(huán)境，降低采購價(jià)格，提高采購服務(wù)質(zhì)量。 

　　引入電商增加競爭

　　本次招標共分為41包。第41包與其他貨物類(lèi)招標不同，招的是電子商城。本期電子商城中標服務(wù)商達到27家，不僅有京東、蘇寧這樣規模較大的電子商城，還有北京科都圖文辦公設備有限公司等規模較小的本地電子商城。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應用的飛速發(fā)展，政府采購電商化已成為政府采購改革的創(chuàng )新舉措，是構建規范透明、公平競爭，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新業(yè)態(tài)，真正實(shí)現陽(yáng)光采購及效率與效益相統一的有效途徑。

　　對于本次招標中這一顯著(zhù)的變化，中直機關(guān)采購中心項目負責人表示，實(shí)現電子商城采購是本期協(xié)議供貨的一大改進(jìn)，這將使協(xié)議供貨產(chǎn)品在更大程度上實(shí)現市場(chǎng)可買(mǎi)、價(jià)格可比，采購過(guò)程高效。該負責人具體介紹道，協(xié)議供貨引入電子商城的優(yōu)勢具體表現在：一是可以降低采購成本，在競爭更加充分的基礎上，進(jìn)一步節約財政資金；二是可以采購到質(zhì)高價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品，電商提供的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)大環(huán)境的競爭，優(yōu)勝劣汰，價(jià)格透明，不必過(guò)分擔心產(chǎn)品價(jià)格虛高的問(wèn)題；三是可以提高采購效率，電商分布全國的物流網(wǎng)絡(luò )可以極大提升送貨安裝時(shí)效，總體提升采購人的滿(mǎn)意度；四是可以有效避免采購高價(jià)特供專(zhuān)供產(chǎn)品，使協(xié)議供貨商品庫中的產(chǎn)品可比，遏制政府采購定制產(chǎn)品的價(jià)格虛高現象。本期還根據采購人的實(shí)際需求，將電子商城包劃分為17個(gè)品類(lèi)，如計算機配件、外設產(chǎn)品、辦公用品等品目，可以滿(mǎn)足采購人日常零星采購需求，大大提高了采購效率。 

　　第41包采用綜合評分法，即根據投標人優(yōu)惠率、倉儲能力、物流能力、售后服務(wù)及賬期服務(wù)承諾等幾方面對投標人進(jìn)行綜合評審，通過(guò)該評分法遴選出優(yōu)質(zhì)的電子商城供應商，例如，北京思思科技有限公司給出的優(yōu)惠率高達45.5%。 

　　多措并舉降低采購價(jià)格 

　　除了引入電子商城以外，中直機關(guān)采購中心協(xié)議供貨系統內就可以進(jìn)行比價(jià)，擴大網(wǎng)上競價(jià)的產(chǎn)品范圍等多種舉措降低采購價(jià)格。

　　這次招標對協(xié)議供貨系統進(jìn)行改良，系統內就可進(jìn)行產(chǎn)品比價(jià)，方便采購人選擇。電子商城中的產(chǎn)品價(jià)格為目前社會(huì )上大家公認的市場(chǎng)價(jià)格，在協(xié)議供貨系統進(jìn)行同型號產(chǎn)品間進(jìn)行價(jià)格對比，可以使電商之間、電商和實(shí)體供應商之間進(jìn)行充分競爭，使采購活動(dòng)始終充滿(mǎn)著(zhù)競爭與活力，有效防止價(jià)格虛高現象，有利于財政資金的合理、安全、高效的使用。 

　　除此以外，本次招標還擴大了網(wǎng)上競價(jià)的產(chǎn)品范圍。2016年協(xié)議供貨競價(jià)功能僅局限在協(xié)議供貨產(chǎn)品，而采購單位的實(shí)際需求越來(lái)越趨于多樣化、規范化。本期將競價(jià)產(chǎn)品的范圍進(jìn)行擴大，除協(xié)議供貨或目錄內產(chǎn)品外，允許目錄外產(chǎn)品通過(guò)競價(jià)功能實(shí)施采購。協(xié)議供貨競價(jià)系統功能已結合采購需求進(jìn)行了優(yōu)化和完善。

　　在評標方法上，第1包至第40包的產(chǎn)品屬于通用商品，采用最低評標價(jià)法，按照價(jià)格區間優(yōu)惠率從高到低的順序進(jìn)行排序，按照規定的淘汰率對每包各價(jià)格區間優(yōu)惠率較低的投標人進(jìn)行末位淘汰，其余為中標人。本次招標的項目負責人表示，這一評標方法也有利于降低采購價(jià)格。

　　根據政策調整招標內容 

　　因為政策的調整，中直機關(guān)采購中心對招標的內容也進(jìn)行了相應的調整。

　　根據財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）和《中直機關(guān)采購中心2017年批量集中采購與協(xié)議供貨采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，本期協(xié)議供貨招標不再對臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、復印紙、空調機等六個(gè)項目實(shí)行批量采購的品目設置分包，而是將批量采購結果按聯(lián)動(dòng)方案的規則導入協(xié)議供貨，這一舉措將更有利于發(fā)揮政府采購的規模效應和實(shí)現協(xié)議供貨產(chǎn)品與市場(chǎng)主流產(chǎn)品的契合。 

　　另外，本次招標調整了產(chǎn)品基準價(jià)格的高限價(jià)。根據《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》規定，經(jīng)財政部國庫司同意，本期將投標人在維護商品庫產(chǎn)品時(shí)任何一款產(chǎn)品的基準價(jià)格，由“不得超過(guò)90萬(wàn)元”調整到“不得超過(guò)100萬(wàn)元”；在中標后，對采購人銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，單一批次的成交合同金額，由“不得超過(guò)90萬(wàn)元”，調整到“不得超過(guò)100萬(wàn)元”。

　　據了解，中直機關(guān)采購中心無(wú)論是在招標環(huán)節還是在后續工作中，一直秉持對采購人以及供應商服務(wù)至上的理念。在本次招標過(guò)程中，中心通過(guò)QQ群、微信群等各種渠道對開(kāi)標現場(chǎng)進(jìn)行直播。另外，本次招標會(huì )場(chǎng)，用友政務(wù)及相關(guān)工作人員作為技術(shù)支持方準備充分、各司其職，并全程進(jìn)行錄音錄像，保證了開(kāi)標的公開(kāi)、公平和公正。供應商進(jìn)行投標文件解密時(shí)秩序井然、高效。投標商北京融和創(chuàng )技術(shù)有限公司代表何婭對記者表示：“雖然參加開(kāi)標的供應商代表有300人之多，但開(kāi)標現場(chǎng)仍然秩序井然，這跟中直采購中心的精心準備密不可分。”