近日，河南省財政廳經(jīng)河南省政府批準，印發(fā)了《推進(jìn)實(shí)施政府采購在線(xiàn)監管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），該《方案》是落實(shí)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革部署要求，推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)在政府采購執行交易與監督管理中的應用，創(chuàng )新電子化監管手段，實(shí)現政府采購監督管理由“人盯”到“技防”的轉變，建立用“數據說(shuō)話(huà)、數據決策、數據管理”的科學(xué)監管機制。
該《方案》以問(wèn)題為導向，做好補齊短板大文章。實(shí)踐證明，政府采購監管工作靠審批sh行不通的。河南省財政廳圍繞“放管服”要求，在政府采購上著(zhù)力減少審核環(huán)節，簡(jiǎn)化程序，賦予采購人更大的采購權，尤其是在2017年11月11日省級預算流程優(yōu)化先行先試正式上線(xiàn)后，簡(jiǎn)政放權的廣度和深度不斷加大。但在“放”的同時(shí)，采購人規避政府采購、擅自場(chǎng)外交易、采購效率低下、監督相互推進(jìn)等突出問(wèn)題顯現，因此政府采購監管部門(mén)需要“放管服”并重抓監管，需要創(chuàng )新模式抓監管，需要擴大渠道抓監管，充分利用云計算、大數據等現代信息技術(shù)，促進(jìn)政府采購和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，創(chuàng )新電子化監管手段，實(shí)現政府采購監督管理由“人盯”到“技防”的轉變，以“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，建立用“數據說(shuō)話(huà)、數據決策、數據管理”的科學(xué)監管機制。同時(shí)，加強政府采購項目監管，對預算編制、采購過(guò)程、資金支付全流程監管，內部加強預算和支付環(huán)節監管，外部通過(guò)與公共資源交易平臺信息對接及時(shí)監督采購項目進(jìn)展情況，還要與有關(guān)信用信息平臺對接，實(shí)現政府采購信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的互認共享?！ ?/div>
該方案主要有完善電子化政府采購系統，推動(dòng)系統之間互聯(lián)互通和資金在線(xiàn)監管等三個(gè)方面?！?/div>
一、完善全省統一的電子化政府采購系統
一是升級改造電子化政府采購系統。進(jìn)一步完善電子化政府采購系統功能，建立涵蓋信息公開(kāi)、采購計劃與合同備案、方式變更及進(jìn)口產(chǎn)品審批、評審專(zhuān)家管理及隨機抽取、代理機構監管、數據分析、誠信評價(jià)、供應商庫等內容的電子化政府采購平臺?！ ?/div>
二是推動(dòng)電子化政府采購系統全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購系統在市、縣推廣實(shí)施，爭取2018年6月底前實(shí)現全省市、縣全覆蓋，為實(shí)現全省政府采購在線(xiàn)監管奠定基礎?！ ?/div>
三是全面推開(kāi)網(wǎng)上商城采購。出臺實(shí)施《河南省政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》，在前期試點(diǎn)的基礎上，2018年年底前政府采購網(wǎng)上商城在全省全面推開(kāi)，實(shí)現日常零星采購在線(xiàn)交易和在線(xiàn)監管?！ ?/div>
四是加強政府購買(mǎi)服務(wù)項目的在線(xiàn)監管。依托全省統一的電子化政府采購系統，建設“河南省政府購買(mǎi)服務(wù)信息平臺”，推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)項目的在線(xiàn)監管?！ ?/div>
二、推動(dòng)政府采購系統與其他系統互聯(lián)互通
一是實(shí)現與財政內部系統的業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步加強電子化政府采購系統與財政預算管理、預算執行、資產(chǎn)管理等系統的業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享，形成部門(mén)預算-政府采購-國庫集中支付-資產(chǎn)管理等信息化系統閉環(huán)管理，實(shí)現政府采購項目“無(wú)預算不采購、無(wú)采購不支付”。單位資金支付之后形成的新增資產(chǎn)，及時(shí)在資產(chǎn)管理系統中進(jìn)行更新，提高財政資金使用與資產(chǎn)管理的一致性，規范政府采購行為?！ ?/div>
二是推動(dòng)與全省公共資源交易服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。通過(guò)開(kāi)放電子化政府采購系統有關(guān)數據接口，實(shí)現與全省公共資源交易服務(wù)平臺數據的交互和信息共享。采購人在電子化政府采購系統進(jìn)行采購計劃備案后，系統將采購計劃信息推送到公共資源交易系統，促進(jìn)政府采購項目“應進(jìn)必進(jìn)”。公共資源交易系統將政府采購項目進(jìn)展狀態(tài)交互到電子化政府采購系統，財政部門(mén)實(shí)現在線(xiàn)監管?！ ?/div>
三是實(shí)現與信用信息平臺的信息共享。建立與有關(guān)信用信息公示系統的對接，按要求與信用信息平臺交互數據信息，為開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒和守信激勵提供支撐，并為市場(chǎng)主體查閱有關(guān)信用信息提供便利，實(shí)現政府采購信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的互認共享?！ ?/div>
三、加強政府采購資金在線(xiàn)監管
一是強化政府采購預算管理。結合部門(mén)預算編制，在預算管理系統中編制部門(mén)預算時(shí)，切實(shí)細化部門(mén)預算，根據《政府集中采購目錄及限額標準》，按照“應編盡編”的原則，將財政性資金采購的貨物、工程和服務(wù)項目，全部列入政府采購預算，從源頭加強政府采購管理?！ ?/div>
二是加強用款計劃環(huán)節監控。對于年初預留分配、年中追加等未納入政府采購預算的，預算執行中申請用款計劃環(huán)節，根據《政府集中采購目錄及限額標準》區分是否屬于政府采購范圍，屬于政府采購范圍的，在預算執行系統中調整為政府采購項目?！ ?/div>
三是單位實(shí)有資金賬戶(hù)納入預算執行系統管理。將單位基本戶(hù)、財政專(zhuān)戶(hù)等實(shí)有賬戶(hù)資金納入集中支付管理，依托預算執行系統，加強在線(xiàn)監督，屬于政府采購范圍的，監督其實(shí)施政府采購?！ ?/div>
四是加強資金支付環(huán)節的監督。結合政府采購目錄及限額標準動(dòng)態(tài)完善監控預警規則體系，增設政府采購支出預警監控規則，對于屬于政府采購目錄或達到政府采購限額標準的支出，預算執行系統自動(dòng)預警，作為重點(diǎn)監控和審核的內容。對于屬于政府采購而未實(shí)行政府采購的，按照有關(guān)規定進(jìn)行處理?！ ?/div>
此外，河南省財政廳對各市、縣財政部門(mén)開(kāi)展此項工作提出“五要”。各市、縣財政部門(mén)按照“放管服”的要求，要提高服務(wù)意識，為采購人、采購代理機構、供應商等提供便捷高效的服務(wù)；要高度重視，研究制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)電子化政府采購系統的推廣實(shí)施，為在線(xiàn)監督奠定基礎；要加強與本地公共資源交易平臺服務(wù)機構的溝通，確保按照《政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規規定履行好政府采購監督管理職責；要加強財政部門(mén)內部協(xié)調，切實(shí)做好政府采購從預算到支付各環(huán)節的監督；要采取必要的技術(shù)手段和安全防護措施，制定和完善相關(guān)管理制度，加強風(fēng)險防控，確保信息化系統運行安全和數據安全。
- 產(chǎn)品服務(wù)
- 企業(yè)電子化采購系統
- 金融保險業(yè)網(wǎng)上采購系統
- 政府電子化采購系統
- 交易平臺綜合業(yè)務(wù)系統
- 公共資源交易中心業(yè)務(wù)系統
- 關(guān)于我們
- 信源簡(jiǎn)介
- 聯(lián)系我們
- 關(guān)注信源
-
信源公眾號
-
客服熱線(xiàn)
-
在線(xiàn)客服
-
官方微信
掃一掃，關(guān)注哦~