國務(wù)院批準《必須招標的工程項目規定(國家發(fā)展改革委令第16號)》，并由國家發(fā)展改革委負責公布。根據國務(wù)院批復精神和第16號令有關(guān)要求，第16號令自2018年6月1日起實(shí)施。2000年4月4日國務(wù)院批準、2000年5月1日原國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)：第3號令)同時(shí)廢止?！ ?/span>
第16號令基本內容
【不屬于第16號令所指定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準?！俊?/div>
第16號令依據《招標投標法》制定，旨在確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗?！?/div>
第16號令明確限定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目?！ ?/div>
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目?！ ?/div>
不屬于第16號令所規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準?！?/div>
第16號令規定范圍內的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購達到所列標準之一的，必須招標：一是施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；二是重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；三是勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上，且同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標?！ ?/div>
第3號令必須招標的項目范圍
【施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的……】
據了解，第3號令對必須招標的項目是這樣規定的：
第七條本規定第二至第六條規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，達到所列列標準之一的，必須招標：
(一)施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
(三)勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
(四)單項合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的?！ ?/div>
大幅縮小必須招標范圍
【第16號令較第3號令，大幅縮小了必須招標的工程項目范圍，是招標投標領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深化“放管服”改革的重要舉措?！俊 ?/div>
國家發(fā)展改革委法規司稱(chēng)，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)第16號令，大幅縮小必須招標的工程項目范圍，是招標投標領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力?！ ?/div>
按照《招標投標法》規定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布第3號令，明確必須招標的工程項目的具體范圍和規模標準。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展和改革持續深化，3號令在施行中逐步出現范圍過(guò)寬、標準過(guò)低問(wèn)題;各省區市根據3號令規定，普遍制定了本地區必須招標項目的具體范圍和規模標準，也不同程度上擴大了強制招標范圍，并造成規則不統一，進(jìn)一步加重了市場(chǎng)主體負擔?！ ?/div>
第16號令主要修訂內容
【明確縮小必須招標范圍，提高必須招標項目的規模標準，全國執行統一規模標準?！俊 ?/div>
針對新出現的問(wèn)題，國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對3號令進(jìn)行修訂，形成第16號令，報請國務(wù)院批準后印發(fā)，于2018年6月1日起正式實(shí)施?！?/div>
國家發(fā)展改革委法規司介紹，第16號令主要修改了三方面內容，第一，縮小必須招標項目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標投標法》第3條規定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目?！ ?/div>
從具體項目范圍看，授權國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目的具體范圍，報國務(wù)院批準。目前，國家發(fā)展改革委已會(huì )同有關(guān)部門(mén)形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務(wù)院批準后，于《必須招標的工程項目規定》正式實(shí)施前發(fā)布?！ ?/div>
第二，提高必須招標項目的規模標準。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，將施工的招標限額提高到400萬(wàn)元人民幣，將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬(wàn)元人民幣，將勘察、設計、監理等服務(wù)采購的招標限額提高到100萬(wàn)元人民幣，與3號令相比翻了一番?！ ?/div>
第三，明確全國執行統一的規模標準，刪除了3號令中“省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況，可以規定本地區必須進(jìn)行招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本規定確定的必須進(jìn)行招標的范圍”的規定，明確全國適用統一規則，各地不得另行調整?！ ?/div>
國家發(fā)展改革委將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，做好《必須招標的工程項目規定》貫徹實(shí)施工作，組織清理與《必須招標的工程項目規定》不一致的規定，使簡(jiǎn)政放權的效果落到實(shí)處。進(jìn)一步創(chuàng )新完善招標投標制度，加快修訂《招標投標法》，更好發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展?！ ?/div>
近18年來(lái)的第一次大變革
【16號令出臺的主要目的是解決第3號令范圍過(guò)寬、標準過(guò)低的問(wèn)題，同時(shí)取消了各地區另行制定的規模標準、擴大的必須招標范圍及其權利，大幅縮小必須招標的工程項目范圍，將必須招標項目的規模標準提高了一倍，是繼第3號令后近18年來(lái)的第一次大變革?！俊?/div>
專(zhuān)業(yè)人士認為，16號令大幅縮小必須招標的工程項目范圍，將必須招標項目的規模標準提高了一倍，是繼第3號令后近18年來(lái)的第一次大變革?！ ?/div>
行業(yè)網(wǎng)媒“E招標學(xué)苑”分析說(shuō)，16號令給人的第一感覺(jué)是國家發(fā)展改革委在加快改革步伐，全面縮小必須招標范圍，深入貫徹放管服改革?！ ?/div>
16號令進(jìn)一步限制部分使用國有資金的范圍和大型基礎設施、公用事業(yè)等項目的范圍，在規模方面將金額標準提高了一倍，從范圍和規模兩方面都著(zhù)力下了功夫，全面縮小必須招標范圍?！ ?/div>
16號令出臺的主要目的是解決第3號令范圍過(guò)寬、標準過(guò)低的問(wèn)題，同時(shí)取消了各地區另行制定規模標準擴大的必須招標范圍及其權利。
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