財政部醞釀遏制低價(jià)惡性競爭新舉措 最低價(jià)中標或將取消

發(fā)布時(shí)間:2018-11-21 17:10:01     訪(fǎng)問(wèn)次數:

   近日,中國政府采購網(wǎng)發(fā)布最新通告《財政部醞釀遏制低價(jià)惡性競爭新舉措》。

  惡性競爭新舉措.jpg
  財政部近日在答復全國人大代表建議時(shí)提出,將通過(guò)繼續推進(jìn)政府采購結果導向,探索建立用戶(hù)評價(jià)機制,研究修改相關(guān)制度辦法,繼續加強誠信體系建設等舉措,著(zhù)力解決政府采購活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競爭等問(wèn)題。
  根據《財政部對十三屆全國人大一次會(huì )議第2938號建議的答復》,有全國人大代表在兩會(huì )期間提出了《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》。對此,財政部答復稱(chēng),誠如代表所言,目前政府采購招標投標市場(chǎng)中存在低價(jià)惡性競爭現象主要由于有關(guān)制度設計不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。同時(shí),低價(jià)惡性現象的出現還在于采購人需求設置不合理、履約驗收不到位以及供應商缺乏誠信,不按投標文件和采購合同的承諾誠信履約?! ?/div>
  針對上述問(wèn)題,財政部介紹,目前正在研究深化政府采購制度改革,進(jìn)一步完善政府采購制度設計,著(zhù)力解決政府采購活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競爭等問(wèn)題。初步考慮擬采取四個(gè)方面的措施。其中最受各方關(guān)注的是對相關(guān)制度辦法的修改。財政部稱(chēng),將調整低價(jià)優(yōu)先的交易規則研究取消最低價(jià)中標的規定,取消綜合評分法中價(jià)格權重規定,按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求,著(zhù)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。鼓勵有條件的地方開(kāi)展相關(guān)探索實(shí)踐,為改革積累經(jīng)驗。此外,財政部還表示,要繼續推進(jìn)政府采購結果導向,健全采購需求管理和履約驗收制度,強化采購人確立采購需求和履約驗收管理的責任,完善相關(guān)內控制度,提高專(zhuān)業(yè)化水平,引導采購人采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。探索建立用戶(hù)評價(jià)機制,依托信息化系統,探索開(kāi)展對供應商的用戶(hù)評價(jià),將供應商的信用信息、評價(jià)結果作為后續采購的重要依據。繼續加強誠信體系建設,推動(dòng)出臺針對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄,對包括相關(guān)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒,維護政府采購公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量誠信聯(lián)合懲戒。依法限制嚴重質(zhì)量失信行為當事人參加政府采購活動(dòng),倒逼供應商誠信履約?! ?/div>
  據了解,近年來(lái),財政部和發(fā)展改革委按照職責分工,不斷完善政府采購及招標投標制度,著(zhù)力提高招標采購質(zhì)量,實(shí)現“物有所值”的采購目標,主要進(jìn)行了三個(gè)方面工作?!?/div>
  一是完善制度辦法,遏制低價(jià)惡性競爭現象。針對貨物和服務(wù)招標投標中的低價(jià)惡性競爭現象,財政部修訂完善了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號),規定了最低評標價(jià)法的適用范圍,即技術(shù)、服務(wù)標準統一的貨物服務(wù)項目;明確投標人報價(jià)明顯低于其他投標人的報價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,且不能證明其報價(jià)合理性的,評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理?! ?/div>
  針對工程招標投標活動(dòng)中的低價(jià)惡性競爭問(wèn)題,發(fā)展改革委正牽頭修訂招標投標法,嚴格限定經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的應用范圍,強調經(jīng)評審的最低投標價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目;同時(shí),從要求評標委員會(huì )對疑似低于成本價(jià)投標情況進(jìn)行核實(shí)、強化標后合同履行監管、加強招標投標領(lǐng)域信用制度建設等方面,遏制經(jīng)評審的最低投標價(jià)法在實(shí)踐中被濫用和誤用?!?/div>
  二是強化需求和履約驗收管理,著(zhù)力提高采購質(zhì)量。財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求管理和履約驗收的指導意見(jiàn)》,明確采購人是需求和履約驗收的第一責任人,要求采購需求的制定須嚴格執行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規范,履約驗收時(shí)應當按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進(jìn)行確認,并將需求和履約驗收管理嵌入本單位內控流程,著(zhù)力提高采購質(zhì)量?!?/div>
  三是加強誠信體系建設,倒逼供應商誠信履約。財政部制定印發(fā)《在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》,要求在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)和使用相關(guān)主體的信用記錄。在中國政府采購網(wǎng)開(kāi)辟專(zhuān)欄,發(fā)布供應商的嚴重違法失信記錄,并將相關(guān)信息與“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行共享。同時(shí),與多部門(mén)簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒,對包括嚴重質(zhì)量違法失信行為在內的多領(lǐng)域違法失信行為當事人,依法限制其參加政府采購活動(dòng)?! ?/div>
  根據《財政部對十三屆全國人大一次會(huì )議第2938號建議的答復》,有全國人大代表在兩會(huì )期間提出了《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》。針對上述問(wèn)題,財政部介紹,目前正在研究深化政府采購制度改革,進(jìn)一步完善政府采購制度設計,著(zhù)力解決政府采購活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競爭等問(wèn)題。初步考慮擬采取四個(gè)方面的措施。
 


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