隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)的快速發(fā)展以及技術(shù)應用的日趨成熟，政府采購全流程電子化已成為必然要求和發(fā)展趨勢。目前，全國各地都在積極推進(jìn)政府采購的全流程電子化，除一些特別的采購項目外，絕大部分的貨物類(lèi)采購都已通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現，基本上實(shí)現了無(wú)紙化、數字化、智能化且全程留痕?！?/p>
一、發(fā)展政府采購全流程電子化的意義
發(fā)展電子化政府采購不僅是時(shí)代發(fā)展的必然要求和趨勢，同時(shí)也具有傳統方式政府采購所不具備的優(yōu)勢。這表現為：提高了采購效率。電子化政府采購縮短了采購時(shí)間，減少了采購的一些程序，驅動(dòng)了政府采購流程再造，也就大大提高了采購的效率。再有，便捷了采購參與各方。電子化政府采購實(shí)現了全流程網(wǎng)絡(luò )化，不僅解決了供應商的車(chē)馬勞頓之苦，也滿(mǎn)足了采購人可以通過(guò)網(wǎng)上購買(mǎi)的要求。還有些可以采取跨區域網(wǎng)上采購、網(wǎng)上評審，這些都為參與采購的各方當事人提供了便利。另外，有效減少了腐敗交易的機會(huì )。電子化政府采購一定程度上實(shí)現了“網(wǎng)上全公開(kāi)、網(wǎng)下無(wú)交易”、全程留痕、全程可追溯，社會(huì )線(xiàn)上線(xiàn)下全程參與監督等內容，這樣就大大震懾了腐敗分子、減少了腐敗交易的機會(huì )、有效預防了腐敗案件的發(fā)生。當然也提高了政府的公信力。采購過(guò)程的公開(kāi)透明、社會(huì )的廣泛參與、政府采購信息的及時(shí)與可獲得性，腐敗行為的大大減少等等，這些都極大增強了社會(huì )對于政府的信任度，也增強了政府采購的公信力。還有一點(diǎn)是節約了財政資金。電子化政府采購在前期投入雖然較高，但是從中長(cháng)期來(lái)看，還是大幅度節約了財政資金，提高了政府采購的效益?！ ?/div>
二、全面實(shí)現政府采購全流程電子化需要解決的問(wèn)題
中國對發(fā)展政府采購全流程電子化采取了開(kāi)放鼓勵的政策，并開(kāi)通了各種渠道、制定了許多激勵政策，以吸引各類(lèi)資本積極參與，也同時(shí)積極支持技術(shù)創(chuàng )新。我們欣喜地看到，越來(lái)越多的新技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人像識別，仿真模擬和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)被廣泛應用到了電子化政府采購中，創(chuàng )新驅動(dòng)政策的作用也越發(fā)顯現出來(lái)。
當然，也應該注意到，政府采購全流程電子化還有些問(wèn)題需要解決。這主要包括以下三點(diǎn)：首先是對電子化政府采購的內涵與外延還沒(méi)有達成共識或者認識還有些偏差；其次是一些人對于電子化政府采購還存在顧慮，既有對于電子采購的安全性、穩定性的擔憂(yōu)，也有對于新事物接受與學(xué)習的擔憂(yōu)；最后是部門(mén)之間的協(xié)調與配合還不夠完善。電子化政府采購涉及部門(mén)與部門(mén)之間，也涉及部門(mén)內部各機構間的協(xié)調、溝通與業(yè)務(wù)配合的問(wèn)題，但目前許多地方在這方面還存在諸多難點(diǎn)。除此，技術(shù)標準的統一性和協(xié)調性問(wèn)題仍有待商榷?！?/div>
黨的十八大以來(lái)，黨中央國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作，極力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應用問(wèn)題。為此，各地各部門(mén)應該高度重視，尤其是各級政府和職能部門(mén)的高層應該積極推進(jìn)，加強協(xié)同配合，更應該注重在推行可實(shí)施、可操作的標準和規范基礎上的監督檢查、績(jì)效評價(jià)、責任落實(shí)和問(wèn)責。參與政府采購全流程電子化的各方也應該不斷提高技術(shù)水平，以積極適應電子化政府采購提出的新要求。只有這樣，才能確保電子化政府采購的全面展開(kāi)與順利實(shí)施?！ ?/div>
三、政府采購全流程電子化的發(fā)展方向
根據實(shí)踐需要和理論預設，至少可以從三個(gè)層面預測電子化政府采購的發(fā)展趨勢?！?/div>
第一，政府采購全流程電子化的標準化。這主要包括形式的標準化、內容的標準化和標準化體系三個(gè)層面。形式的標準化具體表現為無(wú)紙化、公開(kāi)化、便捷化；內容的標準化具體表現為 “一號一碼”“單物相應”“橫到溝、縱到邊”“全程貫通”“全程留痕、可視化、可追溯”；體系的標準化則表現為跨級別體系標準貫通、跨區域系統標準的共享以及跨領(lǐng)域協(xié)同合作等等?！ ?/div>
第二，政府采購全流程電子化的法治化。政府采購全流程電子化的法治化就要求電子化政府采購的所有活動(dòng)都要做到“有法可依、依法設定、依法進(jìn)行、違法必究”。從我國政府采購的現狀來(lái)看，中央和地方法律法規的制定與實(shí)施明顯滯后于日新月異的電子化政府采購的實(shí)踐。這樣，我國公共資源交易或者政府采購全流程電子化的法治化進(jìn)程還有很多工作要做。從國家層面看，需要適時(shí)修訂政府采購法，而在政府采購全流程電子化實(shí)際操作領(lǐng)域還需要進(jìn)行法規規章的清理、規程與實(shí)際工作的對接等具體工作。同時(shí)，在具體的執法和司法領(lǐng)域還應該強化執法監督檢查，嚴厲制裁違法和犯罪行為，以確保政府采購全流程電子化法治秩序?！ ?/div>
第三，政府采購全流程電子化的智慧化。智慧化是指將以大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)充分應用到政府采購的各個(gè)環(huán)節，以實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的智慧化。在充分借鑒國內外其他行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)做法的基礎上，實(shí)現大數據市場(chǎng)平等交易、智慧化監測與預警、信用評估實(shí)時(shí)在線(xiàn)等各種智慧運用的極佳實(shí)踐。智慧化交易不僅要求全程交易的電子化、數據化、公開(kāi)化、智能化，還要讓新興技術(shù)完全融入政府采購實(shí)踐中，進(jìn)而不斷推動(dòng)政府采購體制機制的變革與創(chuàng )新。
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