9月4日，工信部網(wǎng)站發(fā)布通知，為了促進(jìn)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，工業(yè)和信息化部起草了行政法規《及時(shí)支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確規定國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應當在30日內付款。
征求意見(jiàn)稿共細分為三十四條，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，2019年10月7日前可反饋意見(jiàn)?！ ?/div>
其中，有這些地方值得關(guān)注：
被規定的對象不僅是國家單位和國有企業(yè)
第二條【適用范圍】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項的，應當遵守本辦法?！?/div>
辦法的第二條列明了其適用范圍，其中，除國家機關(guān)和事業(yè)單位外，大型企業(yè)的采購也被納入辦法管理的范圍。也就是說(shuō)，除了政府機關(guān)、國有大型企業(yè)外，大型民營(yíng)企業(yè)向中小企業(yè)采購支付款項的，也應當遵守辦法的有關(guān)規定?！ ?/div>
大型企業(yè)不得濫用優(yōu)勢地位
第四條【禁止濫用優(yōu)勢地位】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件?！ ?/div>
這一條規定所指的優(yōu)勢地位，是指在大型企業(yè)與中小企業(yè)交易過(guò)程中，大型企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)準入、銷(xiāo)售渠道等方面處于優(yōu)勢地位，中小企業(yè)對大型企業(yè)具有依賴(lài)性。同時(shí)，辦法規定，大企業(yè)如果濫用優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款條件和遲延付款的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。按小編的理解，以后政府采購、工程招投標等活動(dòng)中，如果招標文件明確了付款條件，也要格外注意是否涉嫌違反本條規定。
付款期限不得超過(guò)30天
第九條【付款期限】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應當在30日內付款；合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長(cháng)可以延長(cháng)30日?；诤贤再|(zhì)確實(shí)需要更長(cháng)時(shí)間以及法律、行政法規另有規定的除外?！?/div>
前款規定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據作為付款條件的，付款期限自該付款單據送達之日起算?！ ?/div>
本條是最引人關(guān)注的內容了，其中明確規定了采購的付款期限。這意味著(zhù)，在未約定驗收條件的情況下，中小企業(yè)供應商一旦完成交付，則必須在30日內完成付款，最長(cháng)也不得超過(guò)60日。如果約定了驗收條件，付款期限通常也不得超過(guò)90日?！ ?/div>
合同未約定的，票據支付應當征得同意
第十二條【票據支付】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠期票據向中小企業(yè)付款的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得損害中小企業(yè)合法權益?！ ?/div>
合同未約定的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠期票據付款應當征得中小企業(yè)的同意，并應當支付適當的貼現利息?！ ?/div>
這一條即意味著(zhù)，在合同未約定的情況下，不能強迫供應商接受承兌匯票，即便供應商同意接收，也應當支付利息?！ ?/div>
發(fā)包人可以直接向分包人付款
第十三條【發(fā)包人直接支付】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的，可以在承包合同中約定發(fā)包人直接向中小企業(yè)分包人支付款項?！?/div>
承包合同未做約定，且承包人未按分包合同約定向中小企業(yè)分包人付款的，國家機關(guān)、事業(yè)單位應當根據分包人的請求，在核實(shí)情況后直接向分包人支付款項，金額以發(fā)包人未向承包人支付的款項為限。分包人與承包人存在爭議的除外?！ ?/div>
以往一些工程項目往往出現承包商拖欠款項事宜，導致分包商無(wú)力支付民工工資，而發(fā)包人限于合同規定，往往不具備直接向分包人付款的條件，本條規定為解決這一問(wèn)題提供了新的思路?！ ?/div>
遲延支付應當付1.5倍利息
第十六條【遲延支付責任】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，從其約定，但不得低于中國人民銀行同期同類(lèi)貸款基準利率；未作約定的，按照中國人民銀行同期同類(lèi)貸款基準利率的1.5倍支付利息?！?/div>
遲延支付給中小企業(yè)造成的實(shí)際損失大于逾期利息的，中小企業(yè)有權要求國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)賠償實(shí)際損失?！?/div>
在中小企業(yè)已經(jīng)履行合同義務(wù)，且法律規定或者合同約定的付款期限已經(jīng)屆滿(mǎn)，而未支付約定款項的情況下，中小企業(yè)應獲得1.5倍賠償利息，并有權要求賠償實(shí)際損失。
懲戒措施：
第二十二條【限制項目申請】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項情節嚴重的，政府投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當依法限制其申請新的投資項目
第二十九條【聯(lián)合懲戒】有下列情形之一的，國家有關(guān)部門(mén)應當將國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法對其實(shí)施聯(lián)合懲戒：
?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)因不履行對中小企業(yè)付款義務(wù)被人民法院列入失信被執行人名單的；
?。ǘ┐笮推髽I(yè)被市場(chǎng)監督管理部門(mén)認定為濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位惡意遲延支付中小企業(yè)款項的?！ ?/div>
除支付利息，繳納罰款外，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)還有可能在投資項目申請、失信懲戒方面受到制約?！ ?/div>
國家不斷給予政策幫扶中小營(yíng)商，這次的政策可謂直指關(guān)鍵，為中小企業(yè)發(fā)展運營(yíng)雪中送炭。但也有聲音覺(jué)得此政策是否能執行到位仍需觀(guān)察；還有聲音呼吁能否取消承兌、商兌等付款方式?！ ?/div>
你對政策有什么建議嗎？可以通過(guò)通知發(fā)布的聯(lián)系方式給工信部反饋。
- 產(chǎn)品服務(wù)
- 企業(yè)電子化采購系統
- 金融保險業(yè)網(wǎng)上采購系統
- 政府電子化采購系統
- 交易平臺綜合業(yè)務(wù)系統
- 公共資源交易中心業(yè)務(wù)系統
- 關(guān)于我們
- 信源簡(jiǎn)介
- 聯(lián)系我們
- 關(guān)注信源
-
信源公眾號
-
客服熱線(xiàn)
-
在線(xiàn)客服
-
官方微信
掃一掃，關(guān)注哦~