世界銀行于北京時(shí)間24日上午發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》，中國營(yíng)商環(huán)境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，連續兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度極大的十大經(jīng)濟體。其中，單項指標排名提升極大的是辦理建筑許可，提升了88位，質(zhì)量指數獲滿(mǎn)分?！ ?/p>
世界銀行表示，近期的改革還讓中國成為執行合同效率最高的經(jīng)濟體之一?！秷蟾妗凤@示，中國本地企業(yè)家解決商業(yè)糾紛平均耗時(shí)496天，費用為索賠金額的16.2%，均好于東亞太平洋地區平均水平。并且，中國還改善了司法行政質(zhì)量，該指標獲得了滿(mǎn)分18分中的17分，為截至目前全球最高分?！ ?/div>
10月22日，國家公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。相信《條例》實(shí)行后，中國營(yíng)商環(huán)境排名將繼續得到提升?！ ?/div>
《條例》認真總結近年來(lái)我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措用法規制度固化下來(lái)，重點(diǎn)針對我國營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，對標國際先進(jìn)水平，從完善體制機制的層面作出相應規定?！ ?/div>
《條例》對招投標領(lǐng)域影響在以下幾個(gè)方面：
1、保護市場(chǎng)主體，破除不合理門(mén)檻
《條例》第十三條提出，招標投標和政府采購應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區的市場(chǎng)主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。政府有關(guān)部門(mén)應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為?！?/div>
《招標投標法》第十八條提到，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇；《政府采購法》第二十條也提到，采購人不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。由此可看出，破除不合理門(mén)檻是招投標和政府采購領(lǐng)域一直以來(lái)強調的內容，但是在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，仍然存在一些隱形歧視，如對供應商的所有制形式、注冊地（含分子公司）、規模條件進(jìn)行限定。此次《條例》的出臺對之前的規定進(jìn)行了再次強調及細化?！?/div>
2、放寬市場(chǎng)準入
《條例》第二十條提到，“國家持續放寬市場(chǎng)準入，并實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。”
放寬準入更有利于加強市場(chǎng)主體公平競爭，也意味著(zhù)強調中小企業(yè)應平等的參與政府采購的市場(chǎng)競爭中?！?/div>
3、不得強迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件
《條例》第七十條提到，“公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究法律責任：
?。ㄒ唬┎幌蛏鐣?huì )公開(kāi)服務(wù)標準、資費標準、辦理時(shí)限等信息；
?。ǘ娖仁袌?chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件；
?。ㄈ┫蚴袌?chǎng)主體收取不合理費用。”
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