《電子招標投標辦法》第三十一條規定，“因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開(kāi)標可以繼續進(jìn)行。”
某項目網(wǎng)上遞交標書(shū)剛好三家單位，其中一家單位因解密鎖的問(wèn)題，沒(méi)有完成解密，無(wú)法開(kāi)啟標書(shū)。根據上述辦法的條款，視為撤銷(xiāo)投標文件。那么本項目是不是視為投標人不足三家，應當依法重新招標？
本項目應當視為三個(gè)投標人參加投標，其中一個(gè)投標人撤銷(xiāo)投標文件，不影響其他兩個(gè)投標人的投標文件效力，評標委員會(huì )可以繼續對其他兩個(gè)投標人的投標文件進(jìn)行評審?！?/div>
“視為”屬于法律擬制，投標人因自身原因未能完成投標文件解密，應當根據《電子招標投標辦法》的法律擬制條款之規定認定為撤銷(xiāo)投標。投標人撤銷(xiāo)投標是在投標截止時(shí)間截止、遞交的投標文件已對投標人和招標人產(chǎn)生約束力之后的過(guò)錯行為，因此撤銷(xiāo)投標并不影響投標人數量的認定，本項目參加投標的投標人數量應當認定為三個(gè)?！ ?/div>
評標委員會(huì )可以對其他兩個(gè)投標人的投標文件繼續進(jìn)行評審，如果兩個(gè)投標仍具有競爭性，可以按招標文件載明的評標辦法完成評審并推薦中標候選人；如果兩個(gè)投標失去競爭性，評標委員會(huì )可以否決所有投標，依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當重新招標?！?/div>
根據《招標投標法》的相關(guān)規定，投標人在投標有效期內撤銷(xiāo)投標的，應當承擔締約過(guò)失責任，招標人可以不退還其投標保證金。因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件?！?/div>
“撤回”與“撤銷(xiāo)”性質(zhì)不同，其法律后果也不同。投標人有權撤回其投標文件，且不必承擔法律責任，招標人亦有義務(wù)退還其投標保證金。如果本項目是投標人之外的原因造成投標文件未解密，則該投標人沒(méi)有過(guò)錯，撤回投標意味著(zhù)未能參加投標，故此種情形下本項目應當視為只有兩個(gè)投標人參加投標，根據《招標投標法》的相關(guān)規定不得開(kāi)標，依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當重新招標。
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