國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當前，經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng )新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。
在規范政府采購和招投標方面，《意見(jiàn)》提出以下新要求：
1、推動(dòng)全流程電子化和數字證書(shū)互認
切實(shí)規范政府采購和招投標。持續規范招投標主體行為，加強招投標全鏈條監管。2022年10月底前，推動(dòng)工程建設領(lǐng)域招標、投標、開(kāi)標等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理和招投標領(lǐng)域數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認。
【信源點(diǎn)評】工程建設領(lǐng)域的招投標全流程電子化以及CA數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認，有了具體的時(shí)間表，更有利于招投標工作的進(jìn)一步推進(jìn)。
2、支持電子營(yíng)業(yè)執照的探索應用
支持地方探索電子營(yíng)業(yè)執照在招投標平臺登錄、簽名、在線(xiàn)簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應用。
【信源點(diǎn)評】2022年2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的意見(jiàn)》，明確加快推進(jìn)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認。
3、破除所有不合理限制
取消各地區違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設生產(chǎn)線(xiàn)、采購本地供應商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，著(zhù)力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。
【信源點(diǎn)評】該要求嚴格落實(shí)了《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規規定，進(jìn)一步規范了招標投標主體行為，推動(dòng)構建統一開(kāi)放、競爭有序的招標投標市場(chǎng)環(huán)境，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與競爭。
4、規范投標保證金
政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。督促相關(guān)招標人、招標代理機構、公共資源交易中心等及時(shí)清退應退未退的沉淀保證金。
【信源點(diǎn)評】投標保證金可以采用現金、銀行支票、銀行匯票、投標保函等形式交納。一方面大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，可以降低企業(yè)的交易成本，增強企業(yè)參與市場(chǎng)交易活動(dòng)的活力。另一方面及時(shí)清退應退未退的沉淀保證金，可以最大限度減少企業(yè)資金占用時(shí)間，為企業(yè)減負，助力企業(yè)發(fā)展。
