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　　近日，在浙江省紀委監委的統籌指導下，浙江省公安廳召開(kāi)全省公安機關(guān)視頻調度會(huì )，部署開(kāi)展招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治第一次集中收網(wǎng)行動(dòng)。本次行動(dòng)在浙江省11個(gè)市同步開(kāi)展，截至5月13日，共出動(dòng)警力1756名，打掉犯罪團伙85個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人298名，涉案總價(jià)值50.74億元。

　　本次專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊在工程建設、政府采購、交通水利等行業(yè)領(lǐng)域中由招標代理機構、“職業(yè)黃牛”等參與的內外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法犯罪行為，迅速形成嚴打高壓態(tài)勢，堅決遏制串通投標違法犯罪活動(dòng)。

　　破獲號稱(chēng)省內“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點(diǎn)6個(gè)，將盤(pán)踞浙江省水利工程的職業(yè)串通投標團伙一網(wǎng)打盡。成功摧毀以王某等人為首的“職業(yè)黃牛”串通投標團伙。目前，打擊串通投標犯罪行動(dòng)還在進(jìn)一步開(kāi)展中。（浙江公安）

　　什么是圍標串標

　　圍標、串標是指采購單位經(jīng)辦人員、采購代理機構、評審專(zhuān)家、供應商等利害關(guān)系人，為謀取特定供應商中標（成交），采用相互串通等不正當手段排擠競爭對手，破壞有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

　　防范圍串標整體解決方案

　　1、推進(jìn)招標人主體權

　　●推行招標文件范本編制。串標操作的一個(gè)慣用手法是直接針對某一投標人的條件編制招標文件，往往在資格條件、業(yè)績(jì)打分、信譽(yù)打分方面出現明顯的傾向性，特制設定評標辦法。信源信息數智招采平臺支持使用范本編制招標文件，不得隨意更改文件內容，一定程度上避免了給供應商“量身定制”情況的發(fā)生。

　　●更大限度公開(kāi)發(fā)布公告。招標人可在本行業(yè)內部網(wǎng)站、公共資源平臺、全國性招標網(wǎng)站上發(fā)布招標采購公告。支持招標人建設采購門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和對接各大招標信息發(fā)布平臺發(fā)布公告，擴大尋源，給予各供應商公平競爭的權利。

　　●在線(xiàn)審查評標報告。專(zhuān)家評審結束后，平臺根據評審結果自動(dòng)生成評標報告，招標人進(jìn)行復核。

　　●暢通異議渠道。投標人對評標結果有異議的，可通過(guò)平臺的異議投訴功能，在線(xiàn)提出異議，招標人在相應的期限內在線(xiàn)給出回復。

　　●規范歸檔管理。將采購活動(dòng)記錄、采購文件、投標、報價(jià)文件、評審標準、評審報告、定標、成交文件、合同、驗收證明、質(zhì)疑答復等文件資料實(shí)現“一項一檔”管理，為系統內部查閱和審計監督等提供便捷、高效途徑。

　　2、智能分析供應商圍串標

　　?硬件關(guān)鍵信息分析。在同一標段項下，通過(guò)分析比對供應商制作響應文件/上傳響應文件/應答/報價(jià)的電腦CPU序列號、硬盤(pán)序列號、MAC地址、IP地址等信息，識別可能存在的圍標、串標行為。

　　?采購主體關(guān)聯(lián)風(fēng)險分析。通過(guò)主體關(guān)聯(lián)度分析，提前發(fā)現供應商與供應商之間、供應商與專(zhuān)家之間、供應商與招標人之間的股權關(guān)聯(lián)、招標關(guān)聯(lián)，避免圍標、串標風(fēng)險發(fā)生。

　　?投標文件基礎信息交叉驗證。對各投標人的投標文件中的內容進(jìn)行信息交叉驗證，例如對投標人公司簡(jiǎn)稱(chēng)、產(chǎn)品簡(jiǎn)稱(chēng)、法人、主要人員、聯(lián)系方式、郵箱等基礎信息進(jìn)行交叉驗證。

　　?投標文件內容相似度分析?；谖臋n識別、語(yǔ)義分析、關(guān)鍵詞抽取以及相似度分析等技術(shù)，對供應商的商務(wù)文件、技術(shù)文件進(jìn)行相似度分析，輔助專(zhuān)家進(jìn)行圍串標分析。

　　?保證金賬戶(hù)一致性分析。當供應商繳納保證金經(jīng)由同一賬戶(hù)（可控制必須基本賬戶(hù)）支出時(shí)，平臺自動(dòng)預警。

　　3、加強專(zhuān)家評標管理

　　●專(zhuān)家隨機抽取、語(yǔ)音通知。由專(zhuān)人通過(guò)平臺進(jìn)行隨機抽取專(zhuān)家，并進(jìn)行語(yǔ)音、短信的方式進(jìn)行通知，有效防止評委名單外泄。

　　●遠程異地評標：通過(guò)網(wǎng)絡(luò )遠程異地隨機分散評標的方式，運用遠程視頻、監控加密技術(shù)，實(shí)現投標人、招標代理機構、招標人、監督人和評標專(zhuān)家等各市場(chǎng)主體在獨立環(huán)境遠程參與招投標活動(dòng)，切斷招標人、投標人與評標專(zhuān)家的串通渠道。

　　●核實(shí)專(zhuān)家身份。平臺通過(guò)人臉識別及對比身份證信息，核實(shí)專(zhuān)家身份。有些涉密項目不能上外網(wǎng)，為保證項目的順利開(kāi)展，系統支持離線(xiàn)狀態(tài)下專(zhuān)家人臉識別，實(shí)現評標專(zhuān)家身份核驗智能化。

　　●評分偏離度分析。參考評分的歷史情況，對評標專(zhuān)家的評分進(jìn)行偏離度提示，起到智能預警的作用，有效防止人為因素或因失誤造成的評分偏差。

　　●專(zhuān)家評審愛(ài)好分析。智能識別專(zhuān)家在評標過(guò)程中是否存在對特定供應商、特定品牌的偏好行為。

　　●音視頻監控專(zhuān)家評審行為。評標過(guò)程進(jìn)行全程音視頻監控在線(xiàn)監督，對評標專(zhuān)家違規行為智能監控。音視頻檔案可存儲、可查閱、可追溯。

　　4、全過(guò)程監管招標代理

　　?在線(xiàn)全過(guò)程監督：招標代理機構采取日常動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)評標全過(guò)程監督，實(shí)行“一標一評制”，范圍覆蓋招投標全環(huán)節，從標前、評委抽取、開(kāi)標、評標等各環(huán)節全方位制定評價(jià)標準進(jìn)行量化考核，并從招標代理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、誠信度等方面進(jìn)行多緯度的監督把關(guān)，嚴格規范整個(gè)開(kāi)評標活動(dòng)。

　　?績(jì)效評價(jià)：定期對代理機構進(jìn)行綜合評分考核，對代理機構的不良行為進(jìn)行扣分，在主動(dòng)承擔招投標創(chuàng )新工作、信息亮點(diǎn)工作及優(yōu)秀案例評比等方面進(jìn)行加分。提升招標代理機構工作人員的工作積極性，不斷規范代理機構行為。