2012年12月12日的《中國政府采購報》、2012年12月14日的《政府采購信息報》在頭版頭條對信源公司承建的財政部評審專(zhuān)家庫系統進(jìn)行了專(zhuān)題報道，多數試點(diǎn)使用單位反映，新系統比原系統更科學(xué)、更先進(jìn)，使用起來(lái)既方便又快捷;新系統采用全新的自動(dòng)語(yǔ)音通知專(zhuān)家方式，不僅讓抽取人員操作簡(jiǎn)便，也讓專(zhuān)家抽取工作變得省時(shí)省力;新系統增加了許多新功能，如專(zhuān)家評價(jià)、查詢(xún)統計等，設計貼心且實(shí)用?！ ?/p>
財政部啟用新的評審專(zhuān)家庫系統
2012-12-14 01:14:12 來(lái)源: 中國政府采購報 第251期
集組合查詢(xún)、統計分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預警、考核培訓、網(wǎng)上評價(jià)等多重功能于一體的財政部新的政府采購評審專(zhuān)家庫系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫系統)于近期正式上線(xiàn)，將一改過(guò)去專(zhuān)家庫系統功能薄弱、無(wú)法滿(mǎn)足政府采購工作實(shí)際需要的局面?！?/div>
財政部啟用新的評審專(zhuān)家庫系統
集組合查詢(xún)、統計分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預警、考核培訓、網(wǎng)上評價(jià)等多重功能于一體
本報訊 記者王珅報道 集組合查詢(xún)、統計分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預警、考核培訓、網(wǎng)上評價(jià)等多重功能于一體的財政部新的政府采購評審專(zhuān)家庫系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫系統)于近期正式上線(xiàn)，將一改過(guò)去專(zhuān)家庫系統功能薄弱、無(wú)法滿(mǎn)足政府采購工作實(shí)際需要的局面?！ ?/div>
記者日前從財政部了解到，新版專(zhuān)家庫系統以“功能完善、流程規范、信息保密、動(dòng)態(tài)監管”為建設原則，架構涵蓋三大門(mén)戶(hù)、十大子系統，即評審專(zhuān)家門(mén)戶(hù)、抽取機構門(mén)戶(hù)、監管部門(mén)門(mén)戶(hù);專(zhuān)家管理、抽取機構管理、抽取專(zhuān)家管理、查詢(xún)統計、網(wǎng)上舉報、教育培訓、信息發(fā)布、日常管理、機構權限和流程管理等子系統，實(shí)現了組合查詢(xún)、統計分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預警、考核培訓、網(wǎng)上評價(jià)等多重功能?！?/div>
據了解，早在2004年，財政部建設了第一套專(zhuān)家庫系統，并在中央本級全面推廣使用。該系統實(shí)現了專(zhuān)家隨機抽取、查詢(xún)統計等功能，在政府采購制度發(fā)展初期發(fā)揮了積極作用。然而，隨著(zhù)政府采購制度改革的不斷深入，專(zhuān)家庫系統逐步暴露出一些問(wèn)題，如專(zhuān)家庫數量不足，同一評審專(zhuān)家頻繁參與評審的現象屢屢發(fā)生;缺少語(yǔ)音信息通知功能，評審專(zhuān)家被抽取后仍需通過(guò)人工的方式進(jìn)行通知;缺少對評審專(zhuān)家的考核評價(jià)功能，存在專(zhuān)家評標傾向性和隨意性較大等情況?！ ?/div>
“我國《政府采購法》的立法初衷是要限制采購人行為，再通過(guò)代理機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)及第三方專(zhuān)家評審來(lái)保障采購活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。但目前評審專(zhuān)家濫用‘自由裁量權’、職責不對等的問(wèn)題，已嚴重影響了政府采購的公正性和社會(huì )形象。因此，建設一個(gè)符合當前政府采購實(shí)際工作、科學(xué)合理的專(zhuān)家庫系統刻不容緩。”財政部相關(guān)負責人告訴記者，在此背景下，2010年，財政部啟動(dòng)了評審專(zhuān)家庫系統建設的調研工作，在掌握大量關(guān)于系統建設的先進(jìn)功能和現有做法的基礎上，2011年2月，財政部對該項目進(jìn)行了公開(kāi)招標，并開(kāi)始著(zhù)手評審專(zhuān)家庫系統建設。系統于2011 年 6月完成開(kāi)發(fā)，又用近1年半的時(shí)間進(jìn)行完善優(yōu)化與上線(xiàn)試運行，在近6個(gè)月的試運行過(guò)程中，系統較為穩定且各方反映良好，并于近期全面推廣使用?！?/div>
據了解，在系統的整體架構上，專(zhuān)家庫系統集合了一體化思想和流程化的設計理念。這意味著(zhù)，該系統不僅可以供中央單位使用，將來(lái)也可開(kāi)放給各省、市單位使用，實(shí)現信息共享。同時(shí)，系統中的審批流程不是固定不變的，可以通過(guò)工作流程配置平臺進(jìn)行靈活配置，隨時(shí)應對審批流程的變化?！ ?/div>
從專(zhuān)家庫系統功能的角度上，整個(gè)系統以專(zhuān)家信息為基礎，專(zhuān)家抽取為核心，系統監管為保障等3個(gè)層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在專(zhuān)家入庫環(huán)節，系統實(shí)現了專(zhuān)家在線(xiàn)注冊、入庫審核和動(dòng)態(tài)管理功能。如果專(zhuān)家信息發(fā)生變動(dòng)和修改，系統會(huì )詳細記錄變更歷史，從而保證專(zhuān)家信息修改的可追溯性?！?/div>
在專(zhuān)家抽取環(huán)節，系統實(shí)現了抽取審核、自動(dòng)補抽、數據加密和自動(dòng)語(yǔ)音通知功能。系統抽取專(zhuān)家后，將語(yǔ)音呼叫專(zhuān)家電話(huà)，專(zhuān)家在收聽(tīng)系統自動(dòng)生成的通知后，通過(guò)按鍵確認是否參加。專(zhuān)家同意參加后，系統再自動(dòng)發(fā)短信及郵件告知具體地點(diǎn)。此外，對于已經(jīng)確定參加評標隨后又取消參加的專(zhuān)家，系統會(huì )進(jìn)行自動(dòng)補抽，且無(wú)需人工參與。遇到庫內專(zhuān)家人數不夠的情況，系統會(huì )自動(dòng)給抽取機構負責人發(fā)送短信，第一時(shí)間通知其進(jìn)行處理。據悉，由于系統采用封閉式抽取，針對專(zhuān)家和抽取機構有疑問(wèn)如何溝通的問(wèn)題，該系統還開(kāi)發(fā)了基于手機短信的匿名交流功能，并針對敏感關(guān)鍵字進(jìn)行了過(guò)濾。同時(shí)，監管部門(mén)會(huì )定時(shí)監控和審查溝通內容?！ ?/div>
在監督反饋環(huán)節，系統實(shí)現了評價(jià)打分、動(dòng)態(tài)預警、統計查詢(xún)和網(wǎng)上培訓考核功能。在評價(jià)打分功能中，專(zhuān)家、代理機構、采購人之間可互相評價(jià)打分，形成全方位的評價(jià)系統;動(dòng)態(tài)預警功能可分為兩方面，一是對專(zhuān)家打分的預警，二是對采購人、代理機構給專(zhuān)家打分的預警。例如，若專(zhuān)家對單個(gè)項目或某段時(shí)間內對某企業(yè)打分畸高或畸低，系統會(huì )自動(dòng)向管理員預警;統計查詢(xún)功能可從多角度、多方位根據申報單位、招標編號、評審時(shí)間、專(zhuān)家姓名等對專(zhuān)家抽取情況、人數、抽取數量進(jìn)行查詢(xún)和統計;在網(wǎng)上培訓考核中，監管部門(mén)會(huì )定期在系統中發(fā)布考核資料，系統自動(dòng)語(yǔ)音通知專(zhuān)家在線(xiàn)學(xué)習培訓，并在每年最后一個(gè)月進(jìn)行網(wǎng)上考核?！ ?/div>
據了解，為了加強對政府采購評審專(zhuān)家的管理，下一步，財政部將組織對評審專(zhuān)家進(jìn)行培訓?！ ?/div>
財政部：新專(zhuān)家庫系統功能強大
政府采購信息網(wǎng) 2012年12月12日 09:34 來(lái)源： 政府采購信息報 作者：王少玲 字號：大 ¦ 小
財政部全面推廣使用的政府采購評審專(zhuān)家庫系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)家庫系統")，根據用戶(hù)需求和系統需求，分為評審專(zhuān)家、抽取機構和監管部門(mén)三大門(mén)戶(hù)，囊括專(zhuān)家管理、抽取機構管理、專(zhuān)家抽取管理、查詢(xún)統計、網(wǎng)上舉報、教育培訓、信息發(fā)布、日常管理、機構權限和流程管理十大子系統?！?/div>
專(zhuān)家庫系統具備安全的雙KEY解密、便捷的匿名交流、全自動(dòng)專(zhuān)家補抽等功能，使得相關(guān)單位在其試運行期間對系統試點(diǎn)使用單位進(jìn)行回訪(fǎng)時(shí)，用戶(hù)對其給予了廣泛好評?！ ?/div>
多數試點(diǎn)使用單位反映，新系統比原系統更科學(xué)、更先進(jìn)，使用起來(lái)既方便又快捷;新系統采用全新的自動(dòng)語(yǔ)音通知專(zhuān)家方式，不僅讓抽取人員操作簡(jiǎn)便，也讓專(zhuān)家抽取工作變得省時(shí)省力;新系統增加了許多新功能，如專(zhuān)家評價(jià)、查詢(xún)統計等，設計貼心且實(shí)用?！ ?/div>
匿名交流確保不泄密
通過(guò)專(zhuān)家庫系統抽取專(zhuān)家是封閉進(jìn)行的，在此過(guò)程中可能會(huì )出現這樣的情況：評審專(zhuān)家和抽取機構中的一方或者雙方有疑問(wèn)，例如評審專(zhuān)家問(wèn)到有關(guān)停車(chē)位、差旅費、行程安排等問(wèn)題，抽取機構可能需要提醒評審專(zhuān)家攜帶什么證件，如何確保正常溝通順利進(jìn)行而又不會(huì )泄露彼此信息呢?
針對上述問(wèn)題，專(zhuān)家庫系統開(kāi)發(fā)了基于手機短信的匿名交流功能。所謂匿名交流，就是評審專(zhuān)家和抽取機構在都不知道對方是誰(shuí)的前提下，僅就問(wèn)題進(jìn)行交流?！ ?/div>
同時(shí)，為了保證溝通的安全性，系統還對敏感關(guān)鍵字進(jìn)行過(guò)濾。如果雙方在溝通過(guò)程中出現了一些可能會(huì )泄密的敏感關(guān)鍵字，在信息發(fā)送到對方的過(guò)程中，那些敏感關(guān)鍵字會(huì )被系統自動(dòng)過(guò)濾掉。另外，監管部門(mén)也會(huì )定時(shí)監控和審查雙方的溝通內容，以強化對評審專(zhuān)家和抽取機構的監管?！ ?/div>
KEY管理使解密更安全
因為抽取評審專(zhuān)家采用了雙盲方式，使得無(wú)論是采購人、抽取操作人員，還是系統管理人員，從開(kāi)始抽取到開(kāi)標前，他們均無(wú)法看到專(zhuān)家抽取的信息。對于被抽取的評審專(zhuān)家，系統語(yǔ)音通知的也只有參評時(shí)間和地點(diǎn)，沒(méi)有具體項目的信息，以確保抽取過(guò)程的信息安全。也就是說(shuō)，評審專(zhuān)家信息在解密前完全是保密的?！?/div>
當遇到特殊情況、確實(shí)需要查看專(zhuān)家信息時(shí)，系統則可以通過(guò)雙KEY解密來(lái)實(shí)現。值得注意的是，在解密過(guò)程中，抽取機構和監管部門(mén)人員必須同時(shí)登錄系統，并且插入USB-KEY，在雙方均同意的情況下才可以解密。在這個(gè)過(guò)程中，如果一方退出，解密活動(dòng)立即結束，以此確保信息安全?！ ?/div>
專(zhuān)家補抽實(shí)現全自動(dòng)化
在政府采購活動(dòng)中，難免會(huì )遇到之前已確定參加項目評標的評審專(zhuān)家，因放棄、請假或其他原因而無(wú)法正常參加評審工作的情況。這時(shí)，專(zhuān)家應該通過(guò)回撥語(yǔ)音電話(huà)取消參評項目，系統便會(huì )自動(dòng)補抽專(zhuān)家，在這一過(guò)程中不需要人工參與。
值得注意的是，在抽取或者補抽過(guò)程中，如果遇到專(zhuān)家庫中專(zhuān)家人數不夠的情況，系統還會(huì )自動(dòng)給抽取機構負責人發(fā)送手機短信，第一時(shí)間通知相關(guān)負責人進(jìn)行處理，以確保項目評審能夠正常進(jìn)行?！ ?/div>
此外，專(zhuān)家庫系統還具備評審地點(diǎn)變更或項目取消時(shí)全自動(dòng)化語(yǔ)音和短信通知評審專(zhuān)家，靈活便捷的信息發(fā)布，支持Word、Excel自動(dòng)導入等常規功能，以及自動(dòng)上傳文章圖片、完整保留文章格式、完善的專(zhuān)家考核與評價(jià)體系等特色功能。
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