在政府采購活動(dòng)中，無(wú)論是政府采購當事人，還是政府采購監督管理部門(mén)，都會(huì )處理無(wú)效投標、投標無(wú)效和廢標等問(wèn)題。但由于對無(wú)效投標、投標無(wú)效和廢標的概念和性質(zhì)把握不準，容易混淆和混用，所以有必要對它們進(jìn)行界定與區別。
無(wú)效投標是指投標人的投標文件沒(méi)有按照招標文件的要求進(jìn)行處理或不符合招標文件的要求，而在開(kāi)標前被采購代理機構拒絕，不能進(jìn)入投標程序。它多指投標文件為無(wú)效投標文件。按《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第56條規定，投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時(shí)按無(wú)效投標處理：一是應交未交投標保證金的;二是未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的;三是不具備招標文件中規定資格要求的;四是不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。
◆ 投標無(wú)效是指投標文件對招標文件沒(méi)有作實(shí)質(zhì)性響應，被評標委員會(huì )評審為不符合要求的投標文件。投標無(wú)效的認定是依據招標文件的相關(guān)條款確定的，它與采購標的有關(guān)。
◆ 廢標是指在政府采購活動(dòng)中，由于響應的供應商不足規定的數量，當事人有違法違規行為或其他可能影響政府采購結果或公平競爭、采購活動(dòng)因國家政策或不可抗拒的因素無(wú)法進(jìn)行的等情況下，由有關(guān)當事人提出，經(jīng)過(guò)一定的程序，經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)批準后對已進(jìn)行的政府采購活動(dòng)予以中止或終止以及廢除中標結果的行為?！墩少彿ā返?6條規定，在招標采購中出現下列情形之一的應予廢標：一是符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足3家;二是出現影響采購公正的違法、違規行為;三是投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付;四是因重大變故，采購任務(wù)取消。
◆ 無(wú)效投標的認定一般在開(kāi)標前，在沒(méi)有打開(kāi)投標書(shū)時(shí)就已經(jīng)無(wú)效了，其投標文件沒(méi)有資格參與評標，無(wú)效投標認定可以是代理機構的工作人員，也可以是委托人。無(wú)效投標僅針對單個(gè)投標人。
◆ 投標無(wú)效大多是開(kāi)標后、評標中被確認的，是中途退出評標。因此，其認定是在開(kāi)標后。投標無(wú)效的確認只能是該項目的評標委員會(huì )。投標無(wú)效也是僅針對單個(gè)投標人。
◆ 廢標是指整個(gè)招標活動(dòng)無(wú)效或終止，該決定必須是采購代理機構或政府采購監督管理部門(mén)做出。
◆ 并不是招標中有無(wú)效投標和投標無(wú)效就一定導致廢標，但所有的投標者都被認定或確定為無(wú)效投標和投標無(wú)效一定會(huì )導致廢標的結果。當然，也不一定因為沒(méi)有無(wú)效投標和投標無(wú)效就不能廢標。
