一、電子招標投標實(shí)踐中面臨的幾個(gè)問(wèn)題

　　問(wèn)題一：需要摸清市場(chǎng)主體亟待解決的問(wèn)題和迫切需求。在信息技術(shù)發(fā)達的今天，互聯(lián)互通并不困難，關(guān)鍵是讓市場(chǎng)主體認識或獲得互聯(lián)互通帶來(lái)的利益。信息共享也不困難，重點(diǎn)是讓市場(chǎng)主體認識到自己需要提供哪些信息共享、通過(guò)提供信息可以獲得什么利益。此外，還要制定信息保密機制、信息和數據交換的技術(shù)規范。

　　對于招標代理機構，在電子招標投標推行過(guò)程中，也面臨與傳統招標投標類(lèi)似情況。由于市場(chǎng)機制、誠信和監督體系建設尚不健全，給弄虛作假、圍標串標等不良行為提供可乘之機，違法違規現象比較普遍，給正常開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù)帶來(lái)困難。實(shí)行電子招標投標，由于投標人素質(zhì)參差不齊，需要招標代理機構投入大量精力進(jìn)行培訓。投標企業(yè)的工作人員流動(dòng)性比較大，使同一投標人也需要不斷培訓。另外，評標專(zhuān)家電腦操作不熟練，需要招標代理機構投入輔導的人員和精力。

　　對于投標人，電子招標投標中保留紙質(zhì)文件的雙軌制比較普遍，需要大量的人員到各地參與招標投標。每次交易平臺軟件不同、CA不同，需要到各地重復注冊登記、辦理CA。此外，由于電子投標對軟件、硬件和操作人員有一定門(mén)檻要求，再加上紙質(zhì)投標文件依舊保留，投標成本居高不下。

　　對行政監督部門(mén)，招標投標是不規范操作、違規違紀行為和腐敗問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)地帶。雖然電子化手段提供了部分支撐，但開(kāi)展監管工作困難重重，發(fā)現問(wèn)題、查處問(wèn)題手段和效果沒(méi)有明顯改善。

　　問(wèn)題二：需要明確監督部門(mén)或監督機構定位。首先是行政監督部門(mén)如何在線(xiàn)監督、具體監督環(huán)節和內容是什么？如果監督環(huán)節、監督內容不明確，會(huì )影響電子招標投標順利推廣，為行業(yè)、地區壁壘出現創(chuàng )造了機會(huì )。其次是企業(yè)如何開(kāi)展自我監督？大型國有企業(yè)紀檢監察通常對招標投標的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行監督，具體包括評標專(zhuān)家的隨機抽取、開(kāi)評標過(guò)程等，每年也有事后監督審計。同時(shí)，受下級服從上級的機制約束，上級不直接插手、以監督名義干預招標投標的情況時(shí)有發(fā)生。因此，電子招標投標過(guò)程中，應當對監督內容、監督方式等進(jìn)一步明確和標準化。

　　問(wèn)題三：避免進(jìn)入認識誤區。首先是電子招標投標的誤區。以為電子招標投標可以解決所有問(wèn)題，對招標投標只進(jìn)行程序性控制，忽視了其技術(shù)、商務(wù)特性。其次是把電子招標投標當做反腐終極手段的誤區。簡(jiǎn)單認為電子招標投標、全程在線(xiàn)、陽(yáng)光采購普及以后，可以解決招標投標領(lǐng)域違法違規現象。第三是互聯(lián)互通、信息共享一蹴而就的誤區。認為互聯(lián)互通、信息共享很簡(jiǎn)單，只要平臺對接，馬上就可以得到信息和數據，掌握各類(lèi)技術(shù)、價(jià)格、廠(chǎng)商等，沒(méi)有認識到互聯(lián)互通、信息共享是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。

　　二、若干建議

　　建議一：加強公共服務(wù)基礎設施建設。公共服務(wù)可包括：招標相關(guān)政策法規咨詢(xún)，交易主體信用信息查詢(xún)，政策實(shí)施和業(yè)務(wù)操作的指導，電子招標投標交易保障等，為市場(chǎng)主體在業(yè)務(wù)實(shí)踐中的困難提供解決措施。建議國家利用市場(chǎng)機制和利益分享制度，吸引交易平臺、公共服務(wù)平臺和監督平臺互聯(lián)互通。招標公告、中標公示等可通過(guò)公共服務(wù)平臺一次性對外發(fā)布，無(wú)須在多個(gè)指定媒介網(wǎng)站重復操作。

　　建議二：加強信息交換規范制度設計。明確信息和數據交換內容和形式，既滿(mǎn)足保證當事方的商業(yè)秘密要求，也滿(mǎn)足監管需要。

　　建議三：做好數據歸類(lèi)和分析處理。各平臺互聯(lián)互通、海量數據收集后，由于來(lái)源廣泛性、多樣性和粗放性，若不仔細甄別、歸類(lèi)和分析處理，其有效性會(huì )大打折扣。

　　建議四：做好技術(shù)標準和技術(shù)支撐工作。“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購是把信息技術(shù)運用于招標投標領(lǐng)域，在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )穩定性、可靠性和信息安全是不可回避的問(wèn)題。

　　建議五：回歸招標采購本質(zhì)。電子招標投標系統只是服務(wù)于招標采購的高效工具系統，招標采購專(zhuān)業(yè)人員的知識層次和職業(yè)素養仍是保障招標采購質(zhì)量的核心要素。社會(huì )普遍存在招標投標是履行法定程序、通過(guò)交易平臺可以自動(dòng)完成的人士，甚至很多人認為平臺公司、平臺軟件開(kāi)發(fā)公司都可以做好招標工作?；ヂ?lián)網(wǎng)可以提高工作效率和質(zhì)量、降低工作成本，但并不能解決所有問(wèn)題，招標投標成功根本因素還是人。招標投標工作對招標代理人員素質(zhì)要求非常高，需要熟練掌握國家政策、法律、技術(shù)、商務(wù)等各方面綜合知識題。