建辦市[2017]46號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)﹝2017﹞19號)，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，依法為工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續，現將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于工程總承包項目施工許可
對采用工程總承包模式的工程建設項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位，依法辦理施工許可證。
對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設計單位或施工單位，各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得要求其與建設單位簽訂設計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。
二、關(guān)于政府采購工程建設項目施工許可
對依法通過(guò)競爭性談判或單一來(lái)源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，應嚴格執行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規定，對符合申請條件的，應當頒發(fā)施工許可證。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2017年7月13日
(此件主動(dòng)公開(kāi)）
此次住建部特別發(fā)通知正是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號）的如下要求↓↓
對依法通過(guò)競爭性談判或單一來(lái)源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規定。
國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）在建筑業(yè)具有里程碑意義，《意見(jiàn)》開(kāi)篇提出“建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。國務(wù)院在《意見(jiàn)》中，明確了建筑業(yè)的改革方向。
今后業(yè)務(wù)方向
過(guò)去十幾年，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，很大程度上要歸功于房地產(chǎn)的火爆。隨著(zhù)“去庫存”的推進(jìn)，建筑業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)剩”越來(lái)越明顯。承接不到業(yè)務(wù)怎么辦？
因此，《意見(jiàn)》的開(kāi)篇就說(shuō)明了，建筑業(yè)改革就是“為新型城鎮化提供支撐”。
回想一下，從2016年底、2017年初開(kāi)始，國家發(fā)改委在一個(gè)多月內，連續發(fā)布中原城市群、西部大開(kāi)發(fā)、北部灣城市群等輻射國土三分之二以上的規劃文件，推進(jìn)各地建設，特別是城市基建領(lǐng)域建設。鐵路、公路、機場(chǎng)、軌道交通項目大量上馬。
另外，特色小鎮、傳統村落、綠色農莊等工程，也是新型城鎮化的重要內容。
綜上，今后的工程項目去哪里找，應該很明確了。
資質(zhì)管理
1、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍：開(kāi)展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
2、簡(jiǎn)化資質(zhì)類(lèi)別和等級。
職業(yè)資格
3、強化個(gè)人執業(yè)資格管理，加大執業(yè)責任追究力度。
4、發(fā)展個(gè)人執業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執業(yè)保險制度。
招標投標改革
5、縮小并嚴格界定必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。（言外之意，將擴大自主招標的范圍）
6、招標過(guò)程透明化，將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺。
7、盡快實(shí)現全流程電子化招標投標交易，推行網(wǎng)上異地評標。
質(zhì)量管理
8、特別要強化建設單位的首要責任。（為施工企業(yè)撐腰?。?/div>
9、對違反有關(guān)規定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示，給予注冊執業(yè)人員暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
10、強化政府對工程質(zhì)量的監管。
11、強化對工程監理的監管，選擇部分地區開(kāi)展監理單位向政府報告質(zhì)量監理情況的試點(diǎn)。
12、推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險
大力推進(jìn)
13、加快推行工程總承包。
14、培育全過(guò)程工程咨詢(xún)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
15、建設建筑施工安全監管信息系統，通過(guò)信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。
16、建筑工人實(shí)名制。促進(jìn)建筑業(yè)農民工向技術(shù)工人轉型。建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理。
勞務(wù)改革
17、發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。
18、培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人。大力推進(jìn)校企合作，培養建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。培養高素質(zhì)建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數量達到300萬(wàn)，2025年達到1000萬(wàn)。
