據了解，為落實(shí)政府采購公開(kāi)、公平、公正原則，保障采購需求的合規、完整和明確，保證投標人的合法權益，保護采購人的權益，進(jìn)一步提高采購效率和質(zhì)量，根據政府采購法實(shí)施條例等新出臺的法規政策對科學(xué)合理確定采購需求提出的明確要求，以及對加強需求論證和社會(huì )參與作出的具體規定，國采中心為做好相關(guān)政策的細化落地工作，制定《采購項目需求論證辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于7月21日發(fā)布之日起施行。同時(shí)廢止2015年12月15日印發(fā)的《中央國家機關(guān)政府采購中心采購項目需求公示論證辦法》。 

　　“根據政府采購法實(shí)施條例對采購代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提出的更高要求，國采中心作為中央國家機關(guān)集采機構，被賦予了接受采購人委托、組織采購需求論證的職責。同時(shí)，結合新政策制度對采購需求論證提出的新要求，以及業(yè)務(wù)實(shí)踐亟需規范明確相關(guān)組織方式及程序，我們?yōu)槁鋵?shí)好政策的新要求，針對原《辦法》在實(shí)踐中凸顯的問(wèn)題，在制定《辦法》時(shí)與政府采購新規進(jìn)行了有效對接，提高了需求論證的可操作性和靈活性。”國采中心相關(guān)負責人介紹，《辦法》共包括18條內容，主要包括需求論證的定義、方式、范圍、程序等。在緊密結合采購業(yè)務(wù)實(shí)踐的基礎上，明確了采購需求論證的適用范圍及責任主體。尤其對強制論證或酌情論證范圍也進(jìn)行了明確。同時(shí)，《辦法》提出了規范論證程序、減少論證環(huán)節、靈活選用論證方式的要求。針對不同方式梳理對應論證程序，并提供論證結果最終解決方案，避免循環(huán)論證、無(wú)效論證，讓采購相關(guān)方發(fā)揮各自作用，助力采購需求合規、完整、明確。

　　其中，《辦法》具體規定；需求論證是指采購人根據項目特點(diǎn)，委托國采中心就確定采購需求征求相關(guān)方意見(jiàn)，采購人承擔采購需求確定的主體責任。同時(shí)，對于靈活選用論證方式，《辦法》明確了公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證和第三方專(zhuān)業(yè)機構論證三種主要論證方式。具體方式不設優(yōu)先級，可根據項目特點(diǎn)，靈活選用。采購人未采納通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)方式獲得的修改意見(jiàn)，且未提供充足證明材料佐證其采購需求合理性的，應當組織專(zhuān)家或第三方專(zhuān)業(yè)機構論證。涉及政府向社會(huì )公眾提供公共服務(wù)的項目，應當公開(kāi)征求意見(jiàn)。對于采購需求較為復雜、性質(zhì)特殊，社會(huì )影響較大、關(guān)注度較高，及國采中心認為確有必要的等，只要符合以上其中之一情形的采購項目，均可進(jìn)行采購需求論證。

　　同時(shí)，《辦法》明確了論證結果的處理方案。實(shí)踐中，采購人拒絕采納論證修改建議的問(wèn)題普遍存在，為切實(shí)解決業(yè)務(wù)處特別是采購項目經(jīng)辦人的壓力，提升項目進(jìn)度，防范“傾向性需求”造成的項目風(fēng)險，《辦法》明確，對于采購人拒絕修改需求時(shí)，采取具體情況具體分析的思路。當拒絕修改的需求已經(jīng)論證存在違法性或明顯不合理性時(shí)，采購人可選擇由所在部門(mén)的政府采購監管機構來(lái)函確認，或者報請財政部門(mén)同意。一般性需求修改建議由采購人自行斟酌，采購人作為需求的責任主體應對可能產(chǎn)生的不利后果，自行承擔風(fēng)險責任。并明確需求論證僅進(jìn)行一輪，保證效率，避免循環(huán)論證。此外，針對不同方式梳理對應論證程序?！掇k法》明確，重點(diǎn)根據采購實(shí)踐，分別對其流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化。對于組織專(zhuān)家論證項目的具體要求，《辦法》也予以了明確。