今年上半年，工程招投標領(lǐng)域新政密集出臺或正式實(shí)施，對于廣大招投標業(yè)者來(lái)說(shuō)，著(zhù)實(shí)有些應接不暇。這些政策將切切實(shí)實(shí)影響到工程招投標的具體工作，現對近期的重要政策進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，與大家共享！
一、 《招標投標法》新法于2017年12月28日起施行
國家主席習近平去年12月27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說(shuō)，《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2017年12月27日通過(guò)并予公布，自2017年12月28日起施行?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
據悉，《招標投標法》正在修訂中，初步預計2018年末將出臺修訂版，值得期待!
二、國家發(fā)改委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，全國"一盤(pán)棋"，信息10年內可追溯
國家發(fā)展和改革委員會(huì )令
第10號
為規范招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步增強招標投標透明度，保障公平競爭市場(chǎng)秩序，我們制定了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，現予印發(fā)，自2018年1月1日起施行。
主 任：何立峰
2017年11月23日
《辦法》對原有招標公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂，規定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息，應當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，“中國招標投標公共服務(wù)平臺”負責匯總公開(kāi)全國招標公告和公示信息。發(fā)布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會(huì )公眾和市場(chǎng)主體免費查閱及在線(xiàn)反映情況、提出意見(jiàn)，并確保發(fā)布信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯。對于發(fā)布活動(dòng)中的違法違規行為，任何單位和個(gè)人都有權向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴、舉報?！掇k法》自2018年1月1日起施行?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
三、住建部發(fā)布《關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》，取消招標代理機構資格認定
《通知》明確，自2017年12月28日起，各級住房城鄉建設部門(mén)不再受理招標代理機構資格認定申請，停止招標代理機構資格審批。招標代理機構及其從業(yè)人員應當嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規開(kāi)展工程招標代理活動(dòng)，并對工程招標代理業(yè)務(wù)承擔相應責任。各級住房城鄉建設主管部門(mén)將加強招標投標活動(dòng)監管力度，推進(jìn)電子招投標，嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為。同時(shí)，加強信用體系建設，推進(jìn)部門(mén)之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，構建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
四、 國家發(fā)改委等九部委（局），印發(fā)5個(gè)標準招標文件
國家發(fā)改委會(huì )同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標準設備采購招標文件》等5個(gè)標準招標文件，涉及：設備采購、材料采購、勘察、設計、監理的招標，自2018年1月1日起實(shí)施?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
發(fā)改委通知要求：
依法必須招標的與工程建設有關(guān)的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務(wù)項目，應當不加修改地引用《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）和“通用合同條款”?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
招標人可以對3項內容進(jìn)行補充、細化或修改：
1.“投標人須知前附表”。用于進(jìn)一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。
2.“評標辦法前附表”。用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒(méi)有列明的因素和標準不得作為評標的依據?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
3.“專(zhuān)用合同條款”。招標人可根據招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專(zhuān)用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內容無(wú)效?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
五、 國務(wù)院698號令：修改《招標投標法實(shí)施條例》
中華人民共和國國務(wù)院令
第698號
現公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》，自公布之日起施行。
總理 李克強
2018年3月19日
國務(wù)院修改《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》是根據2017年12月《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號）刪去第十四條第一款所作的相應修改，修改內容即取消了招標代理機構資格認定及相關(guān)規定，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
刪去《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第十一條第一款。刪除了招標代理機構的資格依照法律和國務(wù)院的規定由有關(guān)部門(mén)認定?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。刪除了招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書(shū)?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
六、二十四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知
《通知》明確了聯(lián)合懲戒對象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，將對投標人、招標人、采購人、供應商、招標代理機構、采購代理機構、評標評審專(zhuān)家等的違法行為進(jìn)行懲戒，出現違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設項目招標投標”和“政府采購活動(dòng)”?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
七、國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程項目規定》
國家發(fā)展和改革委員會(huì )令
第16號
《必須招標的工程項目規定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現予公布，自2018年6月1日起施行。
主任：何立峰
2017年11月23日
必須招標的范圍：
1.施工單項合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；
2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；
3.勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
八、發(fā)改委：2018年6月6日起，必須招標的工程項目再增5類(lèi)
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》的通知
發(fā)改法規規〔2018〕843號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現印發(fā)你們，請按照執行?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
附件：必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定
國家發(fā)展改革委
2018年6月6日
6月6日起，大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目必須招標，具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；
（五）城市軌道交通等城建項目?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
九、《招標采購代理服務(wù)規范》已由國家標準委正式立項，第一個(gè)國家標準即將面世
4月8日，《招標采購代理服務(wù)規范》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）編制工作啟動(dòng)會(huì )議在北京召開(kāi)。該《規范》是由中國招標投標協(xié)會(huì )組織申報的國家推薦性標準，已由國家標準委正式立項。國家標準《招標采購代理服務(wù)規范》編制委員會(huì )成立，并研究布置了《規范》編制工作任務(wù)，將考慮全流程電子化招標采購、全過(guò)程工程咨詢(xún)、企業(yè)集中招標采購、政府和社會(huì )資本合作項目招標采購等行業(yè)發(fā)展趨勢?！?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
十、6月14日，《非招標方式采購代理服務(wù)規范》發(fā)布
《規范》編制工作于2016年5月啟動(dòng)，歷時(shí)兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規范》編制給予了支持，先后有45名專(zhuān)家參與了編制和審核工作?！兑幏丁纷鳛樾袠I(yè)自律推薦性服務(wù)規范?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
適用范圍：
（一）采購代理機構及其從業(yè)人員為使用非政府預算資金的企業(yè)采購人提供的非招標方式采購代理服務(wù)，也適用于采購人自行組織的非招標方式采購活動(dòng)?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
（二）依法必須進(jìn)行招標的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的，可采用本規范中的非招標方式采購?！ ?br style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;" />
五種采購方式及其特點(diǎn)：
1.談判采購
2.詢(xún)比采購
3.競價(jià)采購
4.直接采購
5.框架協(xié)議采購
