近日，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域招標投標改革的實(shí)施意見(jiàn)》，針對招標、評標、監管三個(gè)環(huán)節，實(shí)施16項改革。
具體措施包括推行招標人首要責任制、推行招標條件承諾制、試行“評定分離”制度、全面實(shí)施電子招標投標、推動(dòng)信用評價(jià)應用、實(shí)行標后評估等。
鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法，對招標過(guò)程和結果負責。
鼓勵招標人在政府投資工程中采用代建模式，鼓勵招標人采用全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包等工程建設組織模式，減少招標投標層級。在滿(mǎn)足技術(shù)條件、確認投標人資質(zhì)等級和確定項目造價(jià)的情況下，允許招標人在提交自行承擔招標失敗等風(fēng)險的書(shū)面承諾后，先行開(kāi)展招標活動(dòng)。信源分析：近年來(lái)，工程建設招投標領(lǐng)域非常流行實(shí)行承諾制，表明監管方更加重視建設市場(chǎng)主體的信用體系招標項目屬于施工、監理的，招標文件應載明項目負責人、技術(shù)負責人簽字確認的資格審查條款；投標人擬派出的項目負責人、技術(shù)負責人應當在投標文件中簽字確認。信源分析：此項改革措施重視了以往項目實(shí)施中項目負責人、技術(shù)負責人與要與投標文件不一致的問(wèn)題，間接強調投標人在投標過(guò)程中如實(shí)填寫(xiě)項目負責人、技術(shù)負責人。鼓勵招標人建立健全內部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會(huì )，由定標委員會(huì )從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。信源分析：2011年開(kāi)始，深圳便已開(kāi)始了“評定分離”的探索，關(guān)于評定分離的問(wèn)題，社會(huì )上的觀(guān)點(diǎn)“褒貶不一”。
提高資信、業(yè)績(jì)、獎項、信用評價(jià)、團隊構成，以及投標方案中體現技術(shù)、工藝先進(jìn)性等因素的評分權重，強化評審擇優(yōu)。對采用最低價(jià)中標的要推行高保額履約擔保。依法禁止采取抽簽、搖號等隨機方式進(jìn)行資格預審、評標評審或者確定中標人。信源分析：前段出現招標過(guò)程中用抽簽、搖號作弊的情況，此舉措有力遏制利用隨機方式作弊。廣州、深圳要率先完成；珠三角其他地區，要在2021年上半年完成；粵東西北地區，在2022年上半年全面實(shí)現全過(guò)程電子招標投標。信源分析：電子招標投標是趨勢，不斷有政策積極推動(dòng)。加強對招標人、投標人、招標代理機構及招投標活動(dòng)從業(yè)人員的信用管理，對嚴重失信法人和從業(yè)人員依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。組織招標人、中標人在履約評價(jià)平臺上進(jìn)行履約互評，互評信息通過(guò)履約評價(jià)平臺公開(kāi)，作為招標人定標擇優(yōu)、投標人投標決策的參考依據。加強工地實(shí)名制信息的核查，對關(guān)鍵崗位和管理人員考勤信息異常的項目，可列為重點(diǎn)檢查對象。信源分析：從標前到標后，通過(guò)信用體系、履約評價(jià)、標后核查等推動(dòng)立體的監督管理。
