在招投標工作中,招標人編制的招標文件中往往會(huì )標明施工單位可以現場(chǎng)踏勘,但是現實(shí)情況卻有很多的施工單位不重視現場(chǎng)踏勘這項工作,其實(shí)現場(chǎng)踏勘對投標工作影響非常重要,不僅可以幫助投標人提高報價(jià)準確性,也可以為后期中標后施工后開(kāi)展建設工作奠定前期的勘查基礎。
根據《招標投標法》第二十一條規定,招標人根據招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。踏勘現場(chǎng)是指招標人組織投標人對項目的實(shí)施現場(chǎng)的經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候等客觀(guān)條件和環(huán)境進(jìn)行的現場(chǎng)調查。招標人在發(fā)出招標通告或者投標邀請書(shū)以后,可以根據招標項目的實(shí)際需要,通知并組織潛在投標人到項目現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查。這樣的招標項目通常以工程項目居多。潛在投標人可根據是否決定投標或者編制投標文件的需求,到現場(chǎng)調查,進(jìn)一步了解招標者的意圖和現場(chǎng)周?chē)h(huán)境情況,以獲取有用信息并據此作出是否投標或投標策略以及投標價(jià)格決定。投標人如果在現場(chǎng)勘查中有疑問(wèn),應當在投標預備會(huì )前以書(shū)面形式向招標人提出,但應給招標人留有時(shí)間解答。通過(guò)對工程現場(chǎng)的仔細踏勘,可以對工程周邊道路交通、用水、用電、運輸、場(chǎng)地等施工條件進(jìn)行充分了解,也能對工程周邊地方材料、人工成本等進(jìn)行了解,更能對招標人提供的圖紙是否與工程現場(chǎng)情況相一致進(jìn)行核實(shí),若發(fā)現不符可及時(shí)向招標人要求澄清答疑,進(jìn)而對施工企業(yè)編制投標文件、確定投標價(jià)格起著(zhù)重大作用。如果不進(jìn)行現場(chǎng)踏勘,可能出現投標報價(jià)不準確、無(wú)法發(fā)現招標文件中的問(wèn)題等,若出現工程造價(jià)與投標價(jià)格出入較大的情形,施工企業(yè)將面臨較大損失。但是,并非所有的招標項目,招標人都有必要組織潛在投標人進(jìn)行實(shí)地勘查,對于采購對象比較明確如貨物招標,往往就沒(méi)有必要進(jìn)行現場(chǎng)查勘了。踏勘項目現場(chǎng)時(shí),招標人應主動(dòng)向潛在投標人介紹所有現場(chǎng)的有關(guān)情況,潛在投標人對影響供貨或者承包項目的現場(chǎng)條件進(jìn)行全面考察,包括經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況,對工程建設項目一般應至少了解施工現場(chǎng)以下內容:
現場(chǎng)環(huán)境,如交通、供水、供電、污水排放等;
臨時(shí)用地、臨時(shí)設施搭建等,即工程施工過(guò)程中臨時(shí)使用的工棚、堆放材料的庫房以及這些設施所占持方等。
此外要注意的是,依據《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十二條規定,招標人根據招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng),向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策,由投標人自行負責。第三十二條最后一款特別說(shuō)明:招標人不得單獨或者分別組織任何一個(gè)投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘?!墩袠送稑朔▽?shí)施條例》第二十八條同樣對招標人組織踏勘項目現場(chǎng)作出明確的規定:招標人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十二條第二款規定,招標代理機構也可以在招標人委托的范圍內,承擔組織投標人踏勘現場(chǎng)事宜。