問(wèn)：招標人是否可以直接發(fā)包，或者按財政采購的有關(guān)法律規定，采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發(fā)包？

答復：《進(jìn)一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規〔2020〕770號）規定，《必須招標的工程項目規定》（2018年第16號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》（發(fā)改法規規〔2018〕843號）第二條規定范圍的項目，其施工、貨物、服務(wù)采購的單項合同估算價(jià)未達到16號令第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

問(wèn)：根據中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第16號令《必須招標的工程項目規定》，第二條（一）使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍。第五條（一）施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的必須招標。請問(wèn)如果某一改擴建項目總投資360萬(wàn)元，資金來(lái)源全部為預算資金，僅有一個(gè)施工合同，施工合同額310萬(wàn)元。如果按照第二條（一）條款，該項目屬于必須招標范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標限額以上，那么該項目施工是否在必須招標范圍內？

答復：《進(jìn)一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規〔2020〕770號）規定，《必須招標的工程項目規定》（2018年第16號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》（發(fā)改法規規〔2018〕843號）第二條規定范圍的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規定的相應單項合同價(jià)估算標準的，該單項采購必須招標；該項目中未達到前述相應標準的單項采購，不屬于16號令規定的必須招標范疇。您所咨詢(xún)的項目施工單項合同估算價(jià)為310萬(wàn)元人民幣，在400萬(wàn)元人民幣以下，不屬于16號令規定的必須招標范疇。

問(wèn)：按現行招投標法律法規，招標項目一般分為服務(wù)（勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理、評估等）、施工和物資材料三大類(lèi)，其招標限額分別為100萬(wàn)、400萬(wàn)和200萬(wàn)。請問(wèn)工程總承包（即EPC，包括勘察設計、施工和物資材料）應屬于哪一類(lèi)，其限額怎么確定呢？

答復：《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規〔2020〕770號）規定，對于《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16號令”）第二條至第四條規定范圍內的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項達到16號令第五條規定相應標準，即施工部分估算價(jià)達到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達到100萬(wàn)元以上，則整個(gè)總承包發(fā)包應當招標。

問(wèn)：《必須招標的工程項目規定》2018年第16號令 第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價(jià)在 400萬(wàn)元人民幣以上。請問(wèn)：必須招標的條件中，施工單價(jià)合同估算價(jià)是否包含400萬(wàn)元人民幣？還是必須大于400萬(wàn)元人民幣？

答復：“施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上”包括400萬(wàn)元人民幣。